Проведення першочергових заходів з підтримки цивільних осіб, постраждалих у зв'язку з позбавленням особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України
Постановою КМУ від 24 грудня 2025 р. № 1775 (набрала чинності 1 січня 2026 року) було затверджено Порядок проведення першочергових заходів з підтримки цивільних осіб, постраждалих у зв'язку з позбавленням особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та внесено зміни до Постанов КМУ, яким визначено механізм надання підтримки цивільним особам, постраждалим у зв'язку з позбавленням особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення.
Порядок розроблено відповідно до Конституції України, міжнародних договорів у сфері прав людини, зокрема Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також законодавства України у сфері соціального захисту населення. Він спрямований на реалізацію державної політики щодо відновлення прав та свобод осіб, які постраждали від незаконного позбавлення особистої свободи.
Реалізація Порядку здійснюється із залученням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, установ соціального захисту, закладів охорони здоров’я, громадських та міжнародних організацій. Важливу роль відіграє міжвідомча взаємодія та координація дій між органами соціального захисту, охорони здоров’я, правоохоронними органами, органами місцевого самоврядування та громадським сектором.
Дія цього Порядку поширюється на цивільних осіб, які були позбавлені особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України та утримувалися державою-агресором на її території або її збройними формуваннями (окупаційними адміністраціями) на тимчасово окупованій території України, стосовно яких не встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей»:
- які були звільнені відповідно до Порядку здійснення передачі військовополонених ворогів державі-агресору та звільнення оборонців України, які перебувають у полоні держави-агресора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 р. № 441, або за іншими процедурами за участю сторін збройного конфлікту або третьої сторони, внаслідок здійснення яких такі особи були доставлені на територію, підконтрольну Уряду України;
- які самостійно повернулися на підконтрольну Україні територію.
Проведення першочергових заходів з надання підтримки звільненій цивільній особі та цивільній особі, яка повернулася:
- тимчасово припиняється у разі притягнення такої особи до кримінальної відповідальності в Україні за вчинення нею злочинів проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, недоторканності державних кордонів та інших кримінальних правопорушень, вчинених в умовах збройного конфлікту на тимчасово окупованих територіях України або пов’язаних із збройною агресією проти України;
- не здійснюється у разі набрання стосовно такої особи законної сили обвинувальним вироком суду щодо вчинення такою особою злочинів проти основ національної безпеки України, громадської безпеки, миру, безпеки людства і міжнародного правопорядку, недоторканності державних кордонів та інших кримінальних правопорушень, вчинених в умовах збройного конфлікту на тимчасово окупованих територіях України.
Першочергові заходи з підтримки також не проводяться щодо осіб, які відбували покарання на тимчасово окупованій території України або території держави-агресора за обвинувальним вироком суду України або обвинувальним вироком суду іншої юрисдикції за вчинення злочину (злочинів) загальнокримінальної спрямованості.
Етапи реалізації першочергових заходів:
І. Ідентифікація особи та первинна оцінка її потреб;
ІІ. Надання кризової допомоги та стабілізацію психоемоційного стану;
ІІІ етап, спрямований на соціальну адаптацію та інтеграцію особи в громаду.
Види першочергової підтримки: надання медичної допомоги та медико-психологічної реабілітації; психологічної підтримки та кризового консультування; соціальної допомоги та соціального супроводу; правової допомоги; сприяння у відновленні втрачених документів; інформаційної підтримки щодо наявних державних програм.
Першочергові заходи підтримки, передбачені цим Порядком, проводяться на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення чи скасування.
Для звільнених цивільних осіб держава забезпечує комплекс першочергових заходів, зокрема:
- оцінка індивідуальних потреб та сприяння їх задоволенню;
- забезпечення базових речей та харчування;
- організація зустрічі з родиною, мобільного зв’язку, супровід до медичних закладів;
- надання безоплатної первинної правничої допомоги;
- медична, психологічна та реабілітаційна допомога;
- сприяння у відновленні документів (паспорт громадянина України, закордонний паспорт);
- за потреби - тимчасове житло за місцем обраного проживання;
- надання разової грошової допомоги особам, постраждалим у зв’язку з позбавленням особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення у розмірі 50 тисяч гривень.
Для отримання допомоги звільнена цивільна особа звертається до Міністерства розвитку громад та територій України особисто, за допомогою засобів поштового або електронного зв’язку із заявою за формою, затвердженою Мінрозвитку. До заяви додаються:
- копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України заявника;
- довідка Об’єднаного центру з координації пошуку та звільнення військовополонених, незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України, оформлена на підставі інформації, одержаної від МЗС та розвідувальних органів України, а також органу досудового розслідування (за наявності відповідного кримінального провадження), яка містить відомості про те, чи перебувала звільнена цивільна особа в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням фактичного чи орієнтовного строку позбавлення особистої свободи;
- копія картки платника податків або інформація про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу), яка надається у разі відсутності в паспорті громадянина України інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;
- довідка з реквізитами рахунка звільненої цивільної особи, відкритого надавачем платіжних послуг.
Рішення щодо виплати приймається у встановлені строки після перевірки поданих відомостей.
